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第十六期 “开弓没有回头箭”
来源:审计署      时间:2019年06月11日

本期主播:周德铭(审计署办公厅原巡视员兼信息化建设办公室主任)

2000年5月的一天,审计署计算机技术中心主任王智玉找我:“你看看这本规划,审计署要启动审计信息化,你能不能来做这项工作?”6月,审计署成立审计信息系统建设规划领导小组,我作为领导小组成员兼任信息办主任,开始了审计信息化的人生之旅。

?#25925;?#22312;1998年12月,李金华同志向国务院提出利用计算机进行审计的设想,得到充分肯定。1999年,审计署启动审计信息化的规划编制。2000年3月,在征得相关部门的肯定意见?#38498;螅?#22269;家计委对规划进行了评估。2000年12月,国务院在听取审计署汇报后提出,审计信息化是国家信息化建设的一个重要组成部分,对推动审计事业发展具有重要意义,审计署提出的信息化建设应该马上搞起来。2001年9月,国家计委下达了审计信息系统一期项目建议书的批复。全国审计信息化的“金审工程”从此拉开了帷幕。

1999年,李金华同志在视察南京特派办时指出:计算机审计是一场革命。审计人员不掌握计算机技术,就将失去审计的资格。之后,他又提出:审计机关的领导干部不了解信息技术,将失去指挥的资格,审计机关的管理人员不掌握信息技术,将失去任职资格。这“三个资格”的警示,不仅成为国家审计信息化战略规划的总指导,也成为全国广大审计干部和审计人员开展审计信息化的总动员。

2002年4月,当时分管审计信息化的刘家义同志在“金审工程”工作会议上提出:从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合,从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合,从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。这“三个转变”成为“金审工程”战略实施的具体指导。

根据审计署领导的重要指示,“金审工程”一期项目重点规划了三大系统:

一是《审计管理系统》的完善和提升。

审计署将1995年启动的审计公文系统提升为审计计划、审计实施、审计指导、审计统计、审计档案、审计公文等各类管理的系统。2004年,审计署多次组织召开《审计管理系统》地方部署的分片会议,促进了该系统在中央和全国地方审计机关的部署。2005年1月,在得知浙江丽水审计管理系统新的部署模式后,我带队前往浙江丽水调研,他们在市级部署、各区县终端连接应用的模式得到了调研组的肯定。于是我们进一步改造了审计署的《审计管理系统》,以“1拖N”方式在全国300多个地?#23567;?#36817;3000个区县推广,为后来进一步构建国家和省两级数据中心的集约化规划提供了?#23548;?#30340;思路。

二是《现场审计系统》,解决审计人员无软件可用的状况。

该系统从集约化的顶层设计出发,规划了底层的各类信息资源、顶层的各类审计分析模型,集财政、金融、投资、企业、环保、农业、外资、经责等各类专业审计于一身,集审计项目管理、人员管理、底稿管理、报告管理、资料管理、档案管理、信息共享、安全防护于一体。系统在全国审计人员中广泛应用,成为揭示腐败、打击犯罪、规范管理、铸就健康发展秩序的一把利剑。

三是《联网审计系统》的课题研究和试点。

审计署对于关系国计民生的重要行业和企业,决定启动及时采集数据、及时预警分析、及时反馈信息、及时督促整改的联网审计模式,保障国家经济社会的健康安全运?#23567;?003年,经与科技部沟通,审计署开展了国家863计划的联网审计两期课题的滚动研究,并在广东、浙江、山东、上海、青岛、黑龙江等地方审计机关,以及审计署经济执法审计局、农林水审计局等单位开展联网审计试点,为审计署金审二期全面开展联网审计系统建设奠定重要基础。

2005年11月,金审工程一期项目经国家验收后,加大一期成果的推广运用,并开始金审二期准备,同时将审计信息资源和审计分析模型作为二期准备的重要工作。2007年5月22日至24日,正式启动金审二期工程数据规划工作,审计署领导还在规划会议上特别请大家记住这个日子,说:“开弓之箭没有回头之路?#20445;?#19968;定要把这项工作完成好。”在审计署的大力推动和业务司局、地方审计机关的共同努力下,审计署形成了财政、金融、投资、企业、环保、农业、外资、经责等各类专业审计的数据规划?#22836;?#26512;模型建设,为形成国家审计数据中心、审计指挥系统、审计业务系统、审计管理系统?#20219;?#19968;体的审计信息化现代化系统,奠定了重要基础。

在我参与审计信息化建设和运用的过程中,充分认识到审计信息化是提高国家审计治理能力的重要技术支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。我于2011年退休,但仍为有这样一段经历而感到高兴!

2001年金审工程集成签订

2001年金审工程培训

2001年组织金审工程论证

2005年金审工程一期验收 

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