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建设项目审计处理暂行规定
 
【时间:2019年04月25日】 ?#32416;丛?审计署】字号: 【大】 【中】 【小】

    第一条 为?#32454;?#25191;行投?#35270;?#24314;设管理法规,加强对国家建设项目的审计监?#21073;?#26681;据《中华人民共和国审计法》及国家有关法规,制定本规定。
      第二条 凡使用国家财政性?#24335;稹?#19987;项?#24335;稹?#22269;家计划安排的银行贷款和利用外?#23454;?#30340;基本建设?#22270;际?#25913;造项目,各级审计机关在实施审计中,发现有违反国?#24413;蹲视?#24314;设管理法规者,应当依照本规定和国家其它有关规定予以处理、处罚。
      第三条 凡属国家规定必须进行开工前审计的建设项目,未取得审计机关出具开工前审计意见书而擅自开工建设的,应当建议有关主管部门责令其停工,并履行审计?#20013;?#19981;按规定时限履行审计?#20013;?#30340;,视情节处以总投资1%以下的罚款,罚款由建设单位以自有?#24335;?#25903;付。
      第四条 建设项目开工前审计中发现有以下问题的,不予出具同意开工的审计意见书:
      (一)项目资本金?#19995;?#21450;其它?#24335;鵠丛?#19981;符合国家有关规定或者?#31383;?#26102;到位;?#24335;?#19981;落实。
      (二)建设项目审批程序和?#20013;?#19981;完备。  对建设项目开工前审计中发现的其它问题可按国家有关规定处理。
      第五条 建设项目?#24335;鵠丛?#19981;符合有关规定的,应当要求限期归还原?#24335;?#28192;?#28291;蛔式?#19981;落实或者年?#38887;蹲饰窗?#35268;定到位的,应当建议有关方面解决。

第六条 建设项目不?#40644;?#27010;算总投资的单项工程间投资调剂,应?#37233;?#24314;设单位向原审批部门申报批准。批准设计外的在建工程,应要求其暂停、缓建,并报原审批部门审批?#36745;?#23457;批部门不予批准的计划外工程,由建设单位筹措符合规定?#24335;?#20104;以归垫,并处以投资额5%以下罚款,由建设单位以自有?#24335;?#25903;付。建设单位擅自扩大建设规模、提高建筑装修及设备购置标准的投资,视同计划外工程投资处理。
      第七条 建设项目概算中多计、重计、少计和漏计的投资及不应由建设项目负担的费用,应要求建设单位报审批部门批准予以调整;实行投资包干的项目,经批准可相应调整包干基数。
      第八条 建设单位违反有关批准文件规定,以合同?#38382;?#35201;求设计单?#28949;?#22823;规模和提高标?#32423;?#22686;加的概算投资,应由建设单位报原审批部门予以批准;否则,应停止建设,并对建设单位处以超投资部分5%以下的罚款,罚款由建设单位以自有?#24335;?#25903;付。设计单位未经批准,擅自扩大规模、提高标准或违反合同规定范围,进行设计而增加的概算投资,对设计单位处以该部分设计费50%以下罚款;情节?#29616;?#30340;,建议有关部门?#26723;?#20854;资?#23454;?#32423;,直至依法吊销营业执照。
      第九条 违反?#38469;?#25913;造主管部门有关规定,改变?#38469;?#25913;造项目内容搞基本建设的,应按国家有关规定缴纳各种税费,并按有关程序重新报批;在?#38469;?#25913;造项目中将建设成本挤列生产成本,造?#31579;?#31181;税费漏缴的,应予以补缴。
      第十条 国家建设项目实施过程中违反有关规定搞其它开发建设、非法进行房地产交易的,应予以制止,并没收非法所?#35881;?/span>
     第十一条 对转移、?#32456;己团?#29992;的建设?#24335;穡?#24212;责令有关单位限期?#26632;亍?#36827;行经营活动的,收缴其经营收益。
      第十二条 对建设项目的乱摊?#20254;?#20081;收费和乱集?#23454;?#20405;蚀建设?#24335;?#34892;为,应予以制止,限期追回被?#32456;?#30340;?#24335;穡?#24182;按国家有关规定对责任单位做出处理。
      第十三条 施工单?#25381;?#25353;照国家有关规定和标准鉴定工程承包合同,在施工中,施工单位违反合同规定,造成国家建设?#24335;?#30340;损失浪?#36873;?#26045;工质量达不到国家规定标准的,应根据国家有关规定承担赔偿责任;并根据情况,给予通报批?#28291;?#24773;节?#29616;?#30340;,应建议主管部门?#26723;?#20854;资?#23454;?#32423;,直至依法吊销营业执照。
     第十四条 工程价款结算中多计少计的工程款应予调整;建设单位已签证多付工程款的,应予以收缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节?#29616;?#30340;,除?#27425;?#32426;金额处以20%以下的罚款外,对质量低劣的工程项目,应由有关部门查明责任并由施工单位限期修复,费用由责任方承担。
      第十五条 应计、应缴而未计缴的各种税费,应?#37233;?#34917;计、补缴,超过法律规定期限的,应予以收缴,并按国家有关法规给予处罚。
      第十六条 虚报投?#37322;瓿伞?#34394;列建设成本、隐匿结余?#24335;鸕龋?#24212;按国家有关规定和现行会计?#36139;?#20316;调帐处理;情节?#29616;?#30340;,建议主管部门对有关责任人?#22791;?#20104;行政处理。
      第十七条 基本建设收入按国家有关规定处理。隐瞒、截留的基本建设收入,应予以追回并收缴。
      第十八条 虚报投资包干节余,应要求建设单位调帐冲正?#27426;?#25552;包干节余应予冲销;已使用的包干节余,超过投资包干节余留成数的,应予以清退。
     第十九条 国家重点建设项目在竣工决算审计后方可办理竣工验?#24080;中?/span>
      第二十条 已具备竣工验收条件的项目(工程),在规定期限内不办理竣工决算审计、验?#32960;?#36164;?#40501;平还?#23450;资产?#20013;?#30340;,可视情节按国家有关规定处理。
      第二十一条 因贪污受贿、收取回扣、倒买倒卖或因工作失误造?#26194;?#31243;建设重大损失浪费的,应建议有关部门依法追究有关领导人?#39534;?#20219;人的责任?#36824;钩?#29359;罪的,移交?#30153;?#26426;关处理。
      第二十二条 建设项目中存在的其他问题,根据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他有关法规处理。   

第二十三条 建设项目违纪的罚没收入,按国家有关规定上缴。
     第二十四条 本规定自发布之日起执行。

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