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[解读]坚持稳中求进工作总基调 全力推动经济高质量发展
——2018年度审计工作报告解读
 
【时间:2019年06月26日】 ?#32416;丛?审计署】字号: 【大】 【中】 【小】

6月26日,受国务?#20309;?#25176;,审计署审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第十一次会议作了《国务院关于2018年度中央预算执行?#25512;?#20182;财政收支的审计工作报告?#32602;?#20197;下简称审计工作报告)。一年来,在以习近平同志为?#35829;?#30340;?#25345;?#22830;坚强领导下,审计机关增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自?#25319;保?#20570;到“两个维护?#20445;?#22362;持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,认真落实“三个区分开?#30784;?#37325;要要求,依法全面履行审计监督职责,加大对?#25345;?#22830;重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力?#40843;?#21152;大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力?#40843;?#21152;大对重点民生?#24335;?#21644;项?#21487;?#35745;力?#40843;?#26356;好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。?#20174;?#22312;今年的审计工作报告中,主要有以下几个特点:

一、坚持党对审计工作的集中统一领导。坚持?#22270;?#24378;党的领导是做好审计工作的根本保证,是中国特色社会主义审计?#36139;?#26368;本质、最鲜明的特征。一年来,审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要?#19981;?#31934;神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面?#38381;铰圆季郑?#28145;入贯彻落?#26723;持?#22830;、国务院各项决策部署,既客观?#20174;?#19968;年来经济社会新进展?#40065;?#23601;,?#32959;?#21147;揭示了贯彻实施?#25345;?#22830;重大决策部署、推进三大攻坚战、落实中央?#35772;?#35268;定精神等方面存在的问题,把党对审计工作的集中统一领导落到实处,促进中央政令畅通。

二、首次对中央一?#23545;?#31639;单位实现审计全覆盖。实行审计全覆盖是?#25345;?#22830;作出的重大部署,是中国特色社会主义市场经济发展的?#36136;敌?#35201;,是推进国家?#21355;?#20307;?#23707;椭卫?#33021;力现代化的必然要求。党和国?#19968;?#26500;改革后,审计署在派出审计局设置上实现对中央部门、中央企?#23707;?#37329;融机构的全覆盖,2018年首次对中央一?#23545;?#31639;单位实现审计全覆盖,并延伸审计了256家所属单位。结果表明,2018年中央部门本?#23545;?#31639;总体执行率达88.1%,比上年提高8.5个百分点,预算编制标?#34015;?#31185;学化和精细化水平总体上有所提高。但也揭示了一些部门和所属单?#36745;?#20915;算编报不够完整准?#36144;?#36164;产管理及会计?#24578;?#19981;够规范、?#21171;泄?#29702;职能或者利用行业?#35797;次?#35268;收费等问题。同时,审计工作报告还?#36171;?#20102;在重点民生?#24335;?#31649;理、重大项目建设、重大政策措施落实、三大攻坚战重点任务推进,以及国企国资管理、金融业务开展等领域存在的问题。

三、着力?#20174;?#20943;税?#25443;训?个重点专项审计情况。按照?#25345;?#22830;、国务院的决策部署,组织全国审计机关开展了减税?#25443;选?#28165;理?#38184;访?#33829;和中小企业?#19997;睢?#24800;农补贴“一卡通?#24811;?#29702;使用情况等3个专项审计。审计中,紧紧围绕“六稳”要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,?#36158;毡?#25345;审慎包容的审计理念,恪守审计权力边界,做到依法审计、客观评价,全力推动营造良好营商环?#22330;?#22914;在减税?#25443;颜?#31574;措施落实方面,积极评价了大规模减税?#25443;讶?#24471;的显著成效,同时也揭示出?#21589;?#25919;策执行不到位、一些地方部门和单位?#21171;行?#25919;职权和影响力违规摊派或收费等问题。在清理?#38184;访?#33829;和中小企业?#19997;?#26041;面,审计?#36171;?2部门和19省少报98.92亿元?#38184;氛丝?#21518;,多数单位?#39068;?#25913;;有的地方因财政困难,?#38184;氛丝?#23578;?#20174;行?#35299;决;一些单位违规收取或未及时清退保证金,以及限制使用银行保函方式缴纳保证金。在保?#21414;?#29983;等8类惠农补贴?#24335;?#31649;理方面,揭示了惠农补贴散碎交叉、管理和发放不够规范,以及一些单?#32531;?#20010;人骗取?#20857;?#25110;违规使用等问题,切实推动维护群众利益和?#24335;?#23433;全。

四、民生审计广度和力度进一步加大。习近平总书记?#36171;觶?#27665;之所盼,政之所向,增进民生福祉是发展的根本目的。一年来,审计机关紧扣新时代我国社会主要矛盾变化,认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,持续加强对?#40501;?#34917;助和失业保险、基本养老、?#25605;?#20445;险、保?#38386;园?#23621;工程、扶贫等与人民群众切身利益联?#21040;?#23494;的重点民生?#24335;?#21644;项目的审计。既肯定成绩,?#32440;?#31034;民生?#24335;?#22312;筹集、管理、分配和使用等?#26041;?#23384;在的问题,着力推动?#25345;?#22830;、国务院各项惠民富民政策落到实处,促进保?#34430;?#25913;?#27900;?#29983;。如针对?#40501;涤畔日?#31574;落实情况,既?#36171;?#30456;关地区?#40501;?#20027;要指标顺利完成,?#32440;?#31034;了?#40501;?#34917;助?#24335;鹛兹?#39575;取、违规发放和闲置等问题;针对脱贫攻坚任务进展情况,审计机关紧扣“精准、安全、绩效?#20445;怀觥?#20004;不愁、三保障”重点任务,?#36171;?#26412;次审计发现问题金额占抽审?#24335;?#30340;比例较上年下降3.1个百分点,但也存在少数地方擅自拔高或随意?#26723;?#26631;准、一些地区存在?#38382;?#20027;义和官僚主义等问题,努力推动脱?#20923;?#26524;真正落到困难群众身上,经?#38391;?#21382;史检验。

五、?#24576;?#36130;政?#24335;?#32489;效管理。?#25345;?#22830;、国务院要求建立全面规?#38203;该鰲?#26631;准科学、?#38469;?#26377;力的预算?#36139;龋涌?#24314;成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。按照这一要求,审计机关深?#36138;盐铡?#25105;国经济?#24310;?#39640;速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断,将绩效审计理念贯穿工作全过程和各?#26041;冢?#22362;持“花钱必问效、无效必问责?#20445;?#25512;动预算单位不?#26174;?#24378;绩效意识,将全面预算绩效管理推进到?#24335;?#20351;用的“最后一公里?#20445;?#20419;进财政?#24335;?#25552;质增效。如在中央财政管理部分,审计工作报告?#20174;?#20102;全面预算绩效管理机制相关问题,?#36171;?#32489;效目标设定不够科学、评价不够规范、信息公开比例较低?#40843;?#22312;重点专项?#24335;?#21644;项目等部分,?#20174;沉讼?#20851;?#24335;?#32467;存闲?#35881;?#39033;目建成后效益不?#36873;?#30450;目决策造?#20260;?#22833;等问题。

六、注重揭示重大违纪违法问题。习近平总书记深刻?#36171;觶?#33104;败是我们党长期?#20945;?#38754;临的最大威胁。按照促进权力规?#23545;?#34892;、促进?#38180;?#20513;廉的要求,审计充分发挥专?#25932;?#24378;、涉及面广、?#20174;?#24555;速等优势,聚焦重要领域和关键?#26041;?#38774;向发力,不断加强对公权力运行、公?#27815;式?#20351;用、国企国资管理、重大?#32321;?#24037;程建设等领域的审计监?#21073;?#23545;重大问题线索扭住不?#25319;?#19968;追到底,发现一起、?#25169;?#19968;起。同时坚持审计下沉,着力揭示发生在群众身边的?#25300;?#33104;败”“小官巨贪?#38049;?#38382;题,推动全面从?#29616;蔚诚?#22522;层延伸。一年来,审计?#24808;扑?#36829;纪违法问题线索478起,涉及公职人员810多人,造?#20260;?#22833;浪费380多亿元,并深入分析了上述问题线索的5个?#24576;?#34920;现,推动有关部门标本兼治,从?#36176;?#38130;除腐败滋生的土?#39304;?/p>

七、深入?#20174;?#20307;制机制问题并积极推动整改。一年来,审计机关坚持?#38414;?#28857;审计?#23402;?#32622;于经济社会运行的大?#23576;?#19979;分析,把审计发现的具体问题放在改革发展大局下审视,及时?#20174;?#39044;算管理、?#25169;?#20307;制、科?#21363;葱?#31561;方面存在的体制机制问题,分析原因、提出建议,推动完善?#36139;群蜕?#21270;改革。如在中央部门预算执行审计部分,对一些问题长期?#38180;闯?#29616;的现象,分析揭示了3方面体制机制问题。在科技成果转化方面,?#20179;赋?#30456;关?#36139;?#19981;完善、落实不到位是成果转化?#23454;?#30340;重要原因。针对?#20174;?#30340;问题,报告从体制机制层面提出4方面14条建议,以利于推动具体问题立行立改、涉及体制机制?#34948;?#21490;遗留因素等?#19995;?#38382;题持续整改,更加?#34892;?#33853;实“治已病、防未病”的重要要求,健全和完善审计查出问题整改工作长效机制。

下一?#21073;?#23457;计机关将按照?#25345;?#22830;、国务院有关部署要求,认真?#37233;?#26377;关地方、部门和单位落实整改责任,年底前依法公告审计工作报告?#20174;?#38382;题的全面整改情况。

 

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相关链接:

国务院关于2018年度中央预算执行?#25512;?#20182;财政收支的审计工作报告

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