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2019年第7号公告:2019年第一季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果
 
【时间:2019年06月26日】 ?#32416;丛?审计署】字号: 【大】 【中】 【小】

2019年第一季度,审计署组织对31个省(自治区、?#27605;绞校?#20197;下统称省)、?#38470;?#29983;产建设兵团和35个中央部门、15家中央金融机构、10户中央企业进行审计,围绕推动经济高质量发?#36141;?#20379;给侧结构性改革,聚焦减税?#25443;?#25919;策实施、三大攻坚战推进以及稳?#40501;怠?#31283;金融、?#38887;餉场⑽韧?#36164;、?#38887;?#36164;、稳预期等政策措施落实情况,抽查了1728个单位、3643个项目,涉及?#24335;?449.15亿元,并对以往审计查出问题整改情况进行了跟踪检查。从审计情况看,有关地区和部门认真贯彻落?#26723;?#20013;央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,结合实际主动作为,着力推进供给侧结构性改革,激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,推动经济?#20013;?#20581;?#25443;?#23637;。但一些地区和部门在落实减税?#25443;?#25919;策措施,贯彻稳?#40501;怠?#31283;金融、?#38887;餉场⑽韧?#36164;、?#38887;?#36164;、稳预期要求,深化“?#27572;?#26381;”改革,推进三大攻坚战等方面还存在一些问题。

一、部分地区和部门?#25443;?#20943;负不到位,甚至违规收费

审计重点关注了减税?#25443;?#25919;策落实情况,重点抽查了有关地区和部门落实税收?#21589;?#25919;策、执行涉企收费目?#35760;?#21333;制度、清理规范行政审批中介服务、?#21171;行?#25919;?#35797;?#25110;权力收费等?#23402;睢?#34987;审计地区和部门不断加大减税?#25443;?#25919;策措施贯彻落实力度,提升企?#23707;?#32676;众的获得感,但仍发现4个省的6个部门或单位通过征收已停征的行政?#20081;敌允辗选?#21521;企业转嫁应由财政?#24335;?#25215;担的费用、?#21171;行?#25919;职权?#22365;?#21709;力垄断经营等方式违规收费,或未及时退?#34506;?#19994;多缴纳的社会保险费等共计3.18亿元;6个省的8家单位在未转企改制或?#20174;?#20027;管部门脱钩的情况下,?#21171;?#20027;管部门的行政审批?#23402;?#24320;展中介服务并收取费用3113.91万元;12个省和3个中央部门的26家单位违规收取或未及时清退12类保证金9.07亿元。

二、部分地区和部门落实“六个稳?#27605;?#20851;工作有待进一步加强

审计重点关注了中央?#40501;?#34917;助?#24335;?#31649;理使用、政府服务外?#24809;庾势?#19994;、纳入国家“十三五?#24811;?#21010;及获得中央财政投?#23454;?#37325;大项目进?#27807;取?#20845;个稳?#27605;?#20851;政策措施落实情况。被审计地区和部门积极采取措施扎实做?#26790;?#23450;和扩大?#40501;怠?#25913;善外商投资服务、推进重大项目建设等工作,取得一定成效,但仍发现4个省相关地区的4项?#40501;?#21019;业政策落实不到位;4个省部分地区的创?#26723;?#20445;贷款贴息、稳岗补贴等财政?#24335;?#20351;用不规范,涉及金额1661.92万元;2个省?#28059;?#22791;?#36195;?#24037;商登记“一口办理?#24811;?#20316;推进不力;20个省和1户央企的7个国家“十三五?#24811;?#21010;重大工程项目以及96个基础设施、民生?#35748;?#30446;存在逾期?#32431;?#23436;)工、长期停工、闲置及?#21019;?#21040;预期效果等问题,涉及投资459.1亿元。

三、部分地区和部门简政放权不到位

审计重点关注了规范行政审批行为、改进行政审批工作、清理违规设置不?#20384;?#38480;制条件等政策措施落实情况。被审计地区和部门能够不断推进简化审批?#23402;睢⒂呕?#23457;批服务、探索创新监管理念和方式,但仍发现2个省的相关单?#32531;?个中央部门扩大行政审批范围、未按规定规范行政审批中介服务?#23402;?#25110;办理行政审批?#23402;?#19981;及时;2个省相关部门和单位在工程项目招标等活动中设置地域、注册资本等不?#20384;?#38480;制条件。

四、部分县区扶贫政策落实不到位,一些扶贫?#24335;?#21644;项目管理能力有待进一步提升

重点抽查了32个?#29420;?#21439;,其中国家扶?#29322;?#21457;工作重点县(含集中连片特殊困难地区县)22个,抽审?#24335;?0.45亿元,涉及2491个项目、262个乡镇、590个行政村,入户走访1327个?#29420;?#23478;庭。被审计地区?#20013;?#33853;实各项扶贫政策,加大民生?#24230;耄?#21152;大对残疾、重病等特殊?#29420;?#32676;体的救助力度,发挥产?#25443;?#36139;?#20113;独丝?#30340;带动作用,但仍发现25个县落实产业、健康、教育等扶贫政策不到位;11个县存在违规将扶贫?#24335;?#29992;于非扶?#35835;?#22495;,重复发放补贴?#24335;?#21450;扶贫?#24335;?#34987;?#20857;?#31561;问题,涉及金额7881.36万元;17个县的401个扶?#26029;?#30446;存在进?#22815;?#24930;、项目建成后闲置或无法使用、管理不规范、项目?#24335;?#38386;置甚至?#32428;伤?#22833;浪费等问题,涉及金额13.48亿元。

五、部分地区污?#30153;乐文?#26631;任务?#36176;?#25104;,重点区域生态保护不到位

审计重点关注?#23435;廴痉乐文?#26631;任务完?#20254;?#33258;然保护区等重点区域生态保护等情况,重点抽查?#23435;?#26579;物处理、生态修复?#20219;廴痉乐?#24037;程项目的实施情况。被审计地区和部门深入实施国家污?#30153;乐?#34892;动计划,加大生态系统保护和修复工程支持力度,但仍发现9个省部分地区和1户央企下属单位的4项污?#30153;乐文?#26631;任务未按要求完成;7个省部分地区的自然保护区?#40501;?#29992;水水源地生态保护不到位;10个省相关地区的23个污?#30153;乐?#24037;程项?#35838;?#25353;期开(完)工,涉及投资34.56亿元,4个省部分地区污染物?#20174;行?#22788;理。

此外,对2019年第一季度跟踪审计?#20174;?#30340;问题,25个省和部门的相关单位在审计过程中积极开展整改工作,落实责任主体,压实整改责任,通过清?#24578;翱?#21644;违规?#36759;选?#28165;偿?#38184;访?#33829;企业?#19997;睢?#24402;还原?#24335;?#20351;用渠?#36182;?#26041;式,整改问题金额2.04亿元,推动?#21589;?#23457;批?#23402;?项,完善相关规?#36718;?#24230;3项。如?#36158;?#33831;山国际机场有限公司1477.28万元逾期投标保证金?#35766;?#37096;清退;甘肃省发展改革委于2019年3月印发通知,取消?#32824;?#22806;售电公司参与甘肃地区电力市场交易的政策限制。

附件:1.整改效果较好的?#21525;?/p>

      2.2019年第一季度跟踪审计发现的主要问题

2019年第7号公告附件下载.pdf

 

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