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2019年第3号公告:179个县惠农补贴资金审计结果
 
【时间:2019年06月26日】 ?#32416;丛?审计署】字号: 【大】 【中】 【小】

为贯彻落实《中共中央 国务院关于实施乡村振?#33487;铰?#30340;意见?#32602;?019年1?#36718;??#25314;?#23457;计署组织部分特派办与地方审计机关,对29个省(自治区、?#27605;绞校?#30340;179个县(?#23567;?#21306;,以下统称县)财政惠农补贴资金分配管理使用情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

本次重点审计了2017年、2018年各级财政安排的扶?#38203;哑独唷?#20892;村低保等社会保障类、农村危房改造或新?#21647;?#35774;类、耕地地力保护类等财政惠农补贴资金582.8亿元,涉及1695个乡镇、8726个行政村,走访调查了2.18万个农户,并根据需要追溯以前年度或延伸调查相关单位。

从审计情况看,相关地方和部门认真贯彻落?#26723;?#20013;央、国务院关于“三农?#24811;?#20316;的重大决策部署,加大强农惠农富农政策扶?#33267;?#24230;和“三农”?#24230;耄?#35843;动农民生产积极性,增加农民收入,改善农民生产生活条件?#25442;?#26497;开展惠农补贴资金管理?#26925;?#20184;方式改革,将各类惠农补贴资金直接打卡到户,减少中间?#26041;冢?#21152;强监督管理,保障惠农补贴资金及时、足额发?#25319;?#20294;审计?#21340;?#29616;,惠农补贴“一卡通?#24811;?#29702;不规?#26029;?#35937;较?#27617;椋?#34917;贴资金发?#27572;?#29702;中?#21248;?#23384;在薄弱?#26041;?#21644;监管漏洞,影响资金安全?#39548;?#31574;效果。

二、审计发现的主要问题

(一)惠农补贴政策统筹力度不够。审计的8类惠农补贴分由10余个部门管理,有的?#35789;?#30410;人群身份逐?#26029;富?#19968;些地方补贴?#36214;?#36229;过100个,散碎交叉情况较为?#24576;觥?/p>

(二)惠农补贴“一卡通?#24811;?#29702;不规?#26029;?#35937;较?#27617;欏?#30446;前,各地对纳入“一卡通?#29384;⒎殴?#29702;的补贴资金范围存在较大差异,有的省份已将惠农补贴全面纳入,有的则只纳入?#28865;?#22320;地力保护补贴等少数?#36214;?#36164;金。一些地方“一卡通?#29384;⒎殴?#29702;不规范问题?#21248;煌怀觥?#19968;是?#25442;?#22810;卡。有109个县惠农补贴相关主管部门或乡镇对不同资金?#19995;?#30340;补贴,仍要求农户临时提供或统一代开专用的银行卡(折),有的农户所持惠农卡(折)多达10张,既不方便资格核对和农户领取、使用,?#33485;?#21152;了监管难度。二是卡外发?#25319;?#26377;90个县仍采取现金兑付或转入他人银行卡代领等方式发放惠农补贴资金共89.38亿元,增加了补贴资金流失风险。三是层层转拨。有57个县存在财政部门将惠农补贴资金拨付到主管部门和乡镇实体账户、过?#28903;?#25143;发放,或由主管部门再拨付到乡镇甚?#38142;寮斗⒎诺?#24773;况,资金层层转拨,管理层级多、风险大,影响群众及时获得补贴,涉及金额79.86亿元。

(三)38个县落实惠农补贴相关政策中存在补贴发放不到位、擅自?#26723;?#34917;贴标准、搞?#39556;?#20027;义等问题。主要涉及耕地地力保护补贴、农村低保补助、扶?#38203;哑独?#34917;贴等资金4709.38万元。

(四)120个县的32.12亿元惠农补贴资金滞留延压发放或长时间闲?#35881;?#20027;要是由于补贴发?#21028;?#24687;核对工作进展慢?#40843;?#36896;成当年应发放的耕地地力保护、农村危房改造等惠农补贴超过?#33487;?#31574;规定的时限滞留滞拨;对因?#38469;?#21407;因未能发放的及不符合发放条件的补贴资金未及时清理造成长时间闲?#35881;?#19978;述资金中有4.59亿元至2018年底已在财政部门、主管部门或乡镇?#35748;兄贸?#36807;1年,其中1.82亿元闲?#36152;?#36807;2年。

(五)惠农补贴监管存在薄弱?#26041;冢?#37096;分补贴资金?#40644;?#21462;?#20857;?#25110;违规使用等。一是67个县的一些单?#32531;?#20010;人通过编造虚假资料、虚报面积、假借农户名义?#20219;?#35268;获取或骗取?#20857;?#24800;农补贴资金8010.51万元。二是129个县相关主管部门审?#31246;?#20851;不严,向不符合条件人员超范围超标准发放惠农补贴共计1.56亿元。主要是向收入明显不符合补贴规定的对象、?#38409;劳?#20154;?#38049;?#21457;放农村低保补助,以及向不属于补贴范围的非耕地林地发?#40485;?#22320;地力保护补贴、?#28865;?#36824;林补贴等。三是33个县的一些基层干部和人员通过收卡借卡、代领补贴等方式,?#19997;?#25130;留、?#37233;?#31169;放惠农补贴资金2737.68万元,部分资金涉?#39062;?#20010;?#39282;终?#25110;挪用。四是20个县的30个乡镇或单位挤占惠农补贴资金9129.93万元,违规用于弥补单?#30186;?#36153;等。

三、审计处理?#39548;?#25913;情况

以上审计查出的问题,审计署和地方审计机关已依法出具审计报告,提出处理意见,并要求有关地方政府在整改期限截止后依法向社会公告整改结果。审计发现的违纪违法问题线索?#25169;?#32426;检监察机关等调查处理。审计?#36171;?#38382;题后,有关部门和地方积极整改,目前已追回或盘活惠农补贴资金9330万元,?#28044;?#21457;放补贴1.08亿元,调整完善补贴对象2700人(户),追责问责94人。审计署将继续跟踪后续整改情况,进一步?#37233;?#23457;计发现问题整改到位。

附件:1.179个重点审计县(?#23567;?#21306;)名单

      2.惠农补贴资金管理不规范、滞留闲置和违法违规问题情况表

2019年第3号公告附件下载.pdf

 

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