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关于广东省2017年度预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告
 
【时间:2019年04月03日】 ?#32416;丛?广东省审计厅】字号: 【大】 【中】 【小】

——2019年3月26日在广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

广东省审计厅党组书记、厅长 卢荣春

主任、各位副主任,秘书长,各位委?#20445;?/p>

按照《中共广东省委办公厅印发〈关于改进审计查出突出问题整改情况向省人大常委会报告机制的意见?#26723;?#36890;知?#32602;?#31908;办发〔2018〕10号)的要求,我受省人民政府委托,向省人大常委会报告2017年度预算执行和其他财政收支审计查出突出问题的整改情况。

省委、省政府高度重视审计整改工作。省委书记李希同志在省委常委会会议传达学习贯彻习近?#38454;?#20070;记对审计整改工作的重要批示精神时强调,要?#38409;?#24819;和行动统一到习近?#38454;?#20070;记关于审计整改工作的重要批示精神上来,进一步增强责任感和紧迫感,扎实抓?#26790;?#30465;审计查出问题的整改工作,切?#25443;?#25381;审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。马兴瑞省长主?#32456;?#24320;省政府常务会议和全省审计查出问题整改工作会议,专题研究部署整改工作。省政府办公厅向省有关部门、有关地级以上市人民政府转发了省审计厅?#36139;?#30340;2017年度审计查出突出问题的整改分工方案,明确财政收支管理、行政单?#36824;?#23450;资产管理、财政?#24335;?#32489;效管理、扶贫“三保障”政策落实、污?#30153;乐?#25915;坚、创?#34385;?#21160;发展?#38128;?#23454;施、职?#21040;?#32946;发展、基层?#25605;?#21355;生服务能力建设、?#31373;繅搅凭?#21161;政策落实、国有企业管理等10个方面突出问题的整改责任,并明确要求?#36139;?#25972;改台账和时间表,加大?#37233;?#26816;查力度。省审计厅和有关部门、地区认真学习贯彻习近?#38454;?#20070;记关于审计整改工作的重要批示精神,按照省委、省政府的要求,全面落实省十三届人大常委会第四次会议审议意见,扎实推进审计查出问题的整改工作,同时以整改为契机,进一步推动深化改革,建立健全长效机制。

一、整改工作总体推进情况

(一)审计机关加强跟踪检查。按照省政府要求,省审计厅对审计查出的突出问题按照责任单位逐条细化,向52个省直部门单位、19个地级以上市印发了整改通知和详细问题清单,并按照“谁审计谁负责跟踪检查”的原则,组织有关审计机关?#32874;?#36880;条跟踪检查整改情况,重点检查整改措施的真?#25932;?#21644;效果,?#37233;?#23545;整改进度慢的问题?#36139;?#38024;对?#28304;?#26045;。2018年10?#25314;?#25512;动39个省直部门首次全部向社会公开了2017年度预算执行审计查出问题的整改情况报告。

(二)被审计单位认真落实整改主体责任。有关部门、单位和市县通过召开党委(党组)会、专题业务会等研究部署整改工作,按要求建立整改台账,逐条研究?#36139;?#25972;改措施,落实整改主体,层层压实责任。有的部门和地区要求审计整改要比照巡视整改进行。有的部门单位对照审计查出的问题,积极开展自查自纠,通过整改一个点,带动规范一个面。很多部门和市县?#38378;⒘擞?#20027;要负责同志任组长的整改工作领导小组,并将整改工作纳入督查督办,及时跟踪整改进度,按时报告整改情况。同时,深入?#39280;?#38382;题原因,认真研究采纳审计建议,完善相关管理制度,堵塞管理漏洞,建立健全长效机制。

(三)主管部门切实履行监督管理责任。有关主管部门认真指导、?#37233;?#26412;行业扎实推进整改,并加强分析调研,对本领域、本行?#33633;?#22312;的?#27617;?#24615;问题研究建立长效机制。如省扶贫办印发《关于认真做好当前我省扶?#35835;?#22495;突出问题整改工作的通知?#32602;ㄔ练?#21150;〔2018〕18号),要求相关地级市进一步压实责任,建立整改落实工作台账,对?#35772;拧?#30465;卫生健康委加大基层?#25605;?#26381;务能力建设工程督导力度,2018年向13个市39个县印发督办函24份,?#32487;?0个地级市的市县政府领导24人次。省国?#39280;?#24320;展省属企业审计问题整改情况专项检查,按照“问题未解决的不放过、责任?#32496;涫档?#19981;放过、制度?#36176;?#21892;的不放过”的“三不放过”原则,?#32321;?#25972;改不留?#28572;恰?/p>

二、审计查出突出问题的整改情况

据统计,截至2019年1月底,对省人大关注的10个方面共390条审计查出突出问题,有关部门、单位和市县已整改到位273条,整改完?#38485;?0%。通过上缴国库、收回?#24335;稹?#24402;还原?#24335;?#28192;?#39304;?#32479;筹盘活、规范账务?#40843;?#25972;改问题金额129.49亿元(其中上缴财政金额14.81亿元),?#36139;?#23436;善制度规范174项,问责处理86人次。

(一)财政收支管理方面问题的整改情况

1.关于审计署对我省2017年度审计查出的虚增财政收入、收入核算不真?#26723;?#38382;题的整改情况

省财政厅和有关市县已整改35.52亿元,完善预算管理、收入征管方面制度6项。

一是省财政厅已将相关预算收入20.13亿元上缴国库。2018年起中国电信分红收入已纳入省级国有资本经营预算管理、虎门大桥省本级分红收入已纳入预算管理。

二是湛江等市涉及的县区已停止了将非财政收入的卫生?#25605;?#25910;?#36873;?#25945;育收费等纳入一般公共预算收入的行为。湛江经济开发区?#36139;?#36130;政收入质量责任追究办法等规?#36718;?#24230;,对相关责任人进行了问责,并在全市通报了问题和处理情况。汕头市对2018年1-5?#20081;讶?#24211;的涉?#26377;?#22686;财政收入13.85亿元办理退库处理。

三是广州市南沙区调整补充预算稳定调节基金、清理财政借款等整改1.54亿元。

2.关于省审计厅省级预算执行和其他财政收支审计查出的财政管理方面问题的整改情况

一是省级财政管理存在的部分收入未纳入预算管理及未及时下达转移支?#21544;副?#38382;题。省财政厅已将相关收入14.32亿元纳入预算管理。同时,加强与省有关?#24335;?#31649;理部门的沟通协调,提前开展?#24335;?#38656;求和分配方?#31174;?#31350;工作,?#32321;?#25353;期限提前下达?#24335;稹?/p>

二是市县财政管理方面存在的虚增财政收入、收支核算不真实、违规出借财政?#24335;稹?#36829;规担保、?#32564;琛?#23567;金库”、违规发放奖金补贴等问题。?#20998;蕁?#32903;庆等有关市县通过调整账务、收回?#24335;稹?#19978;缴国库、归还贷款等方?#25509;?#20197;整改48.24亿元,完善规?#36718;?#24230;20项,问责处理4人次。其中,河源连?#36739;?#31561;4个县区相关部门、单位已将“小金库”?#32610;?#22806;账”1.9亿元清理入账;广州海珠区等12个县区?#20122;?#29702;停发超范围超标准的奖金补贴,清退2.18亿元。省委组织部、省财政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省审计厅联合印发《关于开?#26500;ぷ式?#36148;补贴发放专项清理的通知?#32602;?#32467;?#29486;?#39033;清理研究进一步规?#24230;?#30465;机关?#20081;档ノ还ぷ省?#27941;补贴制度。

(二)行政单?#36824;?#23450;资产管理不规范问题的整改情况

省广电局等有关部门、单位对相关资产进行?#39282;?#29702;,规范账务处理3.08亿元、上缴省财政0.46亿元,完?#35889;?#20135;管理制度12项。

省财政厅2018年修订印发《广东省省直行政?#20081;档?#20301;国有资产对外出租出借管理暂行办法?#36144;?#20851;于开展省直行政?#20081;档?#20301;出租资产进入省公?#27815;试?#20132;易平台交?#22368;?#20316;的通知》等制度文件,?#37233;?#30465;直部门切?#20826;?#25285;对本部门和所属单位资产监督管理的主体责任,加强资产使用管理,规范国有资产出租出借行为。

(三)财政?#24335;?#32489;效管理方面问题的整改情况

对2017年及以前年度未执行完毕的项目?#24335;穡?#30465;监狱局等有关部门单位对项目支出情况进行?#32824;?#29702;,并加强项目管理,?#28044;熳式?#25903;出进度,已拨?#26029;?#30446;?#24335;?.86亿元,向省财政申请收回?#24335;?.5亿元。

省财政厅进一步加强财政?#24335;?#32489;效管理,根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见?#32602;?#30740;究起草我省《关于全面实施预算绩效管理的若干意见?#32602;?#24182;经省委常委会会议审议通过。同时,修订或?#36139;ā?#24191;东省省级财政专项?#24335;?#31649;理试行办法?#36144;?#24191;东省省级财政?#24335;?#39033;目库管理办法(试行)?#36144;?#24191;东省财政预算绩效?#21103;?#24211;管理暂行办法》等制度,强化了绩效责任意识,?#28044;?#20102;?#24335;?#25903;出进度。

(四)职?#21040;?#32946;改革发展政策落实方面问题的整改情况

1.经费保障和师资配备不足问题的整改情况

省教育厅已与省财政厅进一步协调,共同?#37233;?#21508;地?#23567;?#21439;全面落实职?#21040;?#32946;生均拨款制度和教育费附加?#24230;?#32844;?#21040;?#32946;比例政策,将“建立中等职业学校生均拨款制度”纳入“广东省创建?#25191;?#32844;?#21040;?#32946;综合改革示范市验收?#38049;?#32771;核?#21103;輟?#30465;教育厅深入实施?#21544;?#19994;院校教师素质提高计划?#36144;?#30465;人力?#35797;?#31038;会保障厅?#21171;小?#23398;院+基地”的师资培训网?#40843;?#21152;强职?#21040;?#32946;院校教师培训和教?#27844;?#20316;,着力提高师资水平。

2.产教融合政策推动不到位和专业设置不?#20384;?#38382;题的整改情况

省政府印发《广东省关于深化产教融合的实施意见?#32602;ㄔ粮?#21150;〔2018〕40号),推动职?#21040;?#32946;校企合作建设。省人力?#35797;?#31038;会保障厅深入实施校企合作基本办学制度,推动省属技工院校和行?#30423;煜绕?#19994;在专?#21040;?#35774;、课程设?#35881;?#23454;习实训、师资培养、技能竞赛、?#38469;?#30740;发、合作办学等各方面的合作,5所技工院校已完成每个预备?#38469;Γ际Γ?#39640;?#37117;?#24037;专?#28068;?家以上企?#23707;?#20316;的要求,其他技工院校基本实现每个专业有3家企?#23707;?#20316;。同时,深化省级示?#32526;?#19987;?#21040;?#35774;,每年扶?#32440;?#35774;一批面向?#38128;?#24615;?#28390;?#20135;业、先进制造业、高?#24405;际?#20135;业、?#25191;?#26381;务?#26723;?#30340;省?#21544;?#28857;专业和面向传统优势产?#26723;?#30465;级特色专?#25285;?#25171;造专?#28783;放疲?#24403;前已建成省?#21544;?#28857;(特色)专业163个。2018年8所技工院校的13个专?#24403;黄?#20026;省?#21544;?#28857;专业或特色专业。

(五)精?#32426;?#36139;攻坚战“三保障”方面问题的整改情况

审计涉及的14个市已对?#32496;?#23454;“三保障”方面的问题进行了?#32824;担?#37325;新?#33539;?#24212;当保障的?#29420;丝?#25968;量和状况,已落?#25443;⒎沤?#32946;扶贫生活费补助?#24335;稹?#21361;房改造补助?#24335;?#31561;1.25亿元,为?#29420;丝?#34917;办?#31373;緹用?#20859;老保险、基本?#25605;?#20445;险或纳入政策?#36828;档?#31561;143538万人次;将23158户?#21019;?#21040;脱贫标准的?#29420;?#25143;纳入农村危房改造计划,大部分已经完工验收;收回超范围或重复发放的教育扶贫生活?#36873;?#21361;房改造等补助?#24335;?28.3万元,完善相关管理制度19项,问责处理31人次。

省有关部门完善相关工作机制,进一步推进脱贫攻坚工作全面落实。一是建立责任落实长效机制。省扶?#29322;?#21457;领导小组?#36139;ā?#20851;于打赢脱贫攻坚?#39290;?#24180;行动方案(2018-2020年)责任清单?#36144;?#20851;于进一步压实攻坚责任 ?#32454;?#33853;实精?#25380;?#36139;政策的意见?#32602;?#23545;省市县镇村及各部门实行责任清单化管理。二是有关部门加强政策衔接。建立了“三保障?#32503;?#24109;会议制度,省扶贫办?#32771;?#24230;牵头组织省教育厅、省民政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省住房?#31373;?#24314;设厅?#35748;?#20851;部门召开联席会议,共同研究解决脱贫攻坚的新情况新问题,推动“三保障”政策落?#26723;轿弧?#19977;是进一步完善“三保障”政策。2018年以来,省扶贫办联合省财政厅?#35748;?#20851;部门印发了《广东省扶?#29322;?#21457;项目?#24335;?#20844;告公示制度?#36144;?#20851;于进一步加强省?#26007;?#36139;?#24335;?#20351;用管理的意见(试行)?#36144;?#20851;于做好建档立卡学生生活费补助发放方式转换等工作的通知?#36144;?#24191;东省2018年农村危房改造实施方案?#36144;?#20851;于下达我省2018年新增农村危房改造任务和明确补助标准的通知?#36144;?#20851;于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助?#26723;?#20445;障工作的实施意见?#36144;?#24191;东省?#25605;?#20445;?#25103;銎度?#24180;行动实施方案(2018-2020年)》等政策文件,进一步推动扶?#38203;?#36139;政策落地见效。

(六)污?#30153;乐?#25915;坚战中存在的污水处理负?#38485;实汀?#27745;?#39545;磁欧盼创?#26631;、?#32321;?#25191;法不到?#22351;?#26041;面问题的整改情况

审计涉及的12个县(?#23567;?#21306;)加强对污水处理设施?#25822;?#30340;监管,?#28044;?#27745;水处理设施及管网建设进度,提高污水处理能力。如佛?#23626;乔?#21152;大管网建设和污水厂提标工程?#24230;耄?017年-2018年共完?#26194;?#32593;建设120.4公里,原?#21019;?#26631;的4座污水处理厂有3座已完成提标工程建设并达到考核要求。?#20998;?#24066;涉及的8家单位通过整改,基本解决?#23435;廴驹磁欧?#36229;标或二次污染问题。同时,相关县(?#23567;?#21306;)的生态环?#24443;?#29702;部门加大了?#32321;?#25191;法力度,强化对建设项目实施环评监管、加强对重点污染企?#23548;?#27979;以及对排污企业进行处理处罚。如深圳宝安区2018年出动巡查执法人员60848人次开展?#34948;?#21073;二?#25319;钡?#25191;法专项行动,共检查企业37080家次,在生态环境?#23458;?#25253;2018年1-11月环境行政处罚案件情况?#34892;?#25919;处罚案件数量全国排名第九,处罚金额排名第二。

省住房?#31373;?#24314;设厅印发落实审计查出突出问题整改的通知,要求相关地区加大建设和?#25822;?#30417;管力度,尽快将生活污水处理设施进水COD浓度提升至全省?#39556;?#27700;?#21073;?90mg/L);同时指导粤东西?#38049;?#21306;和惠州、江门、肇庆等15个市72个县(?#23567;?#21306;)全面推行PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设,至2018年12月底已有47个县(?#23567;?#21306;)动工建设。省生态环?#31243;?#32467;合打?#26790;廴痉乐?#25915;坚战、省级?#32321;6讲臁?#19987;项执法行动?#28909;?#24120;工作,?#37233;?#24066;县以审计整改为契机,加强环境监管,强化环境执法。

(七)创?#34385;?#21160;发展专项?#24335;?#26410;及时发?#26377;?#30410;问题的整改情况

广州等有关地区已将滞留的专项?#24335;?5.06亿元拨付使用。

针对部分科技专项?#24335;?#22240;申报门槛较高未能发?#26377;?#30410;的问题,省科?#32487;?#23558;结合贯彻落实省政府《关于进一?#37233;?#36827;科?#21363;葱?#30340;若干政策措施?#32602;ㄔ粮?019〕1号)的工作要求,进一?#25509;呕?#20107;后补助类专项?#24335;?#30340;设?#35881;?#30003;报和使用各?#26041;?#31649;理工作,加大企业创?#32533;栈?#24615;支?#37073;?#21516;时,提高区域创新发?#34506;胶?#24615;协调性,支持粤东西?#38049;?#21306;科?#22841;?#20225;?#25443;?#23637;和?#25191;?#20892;业科?#21363;葱轮行?#24314;设?#40843;?#20805;分发挥财政?#24335;?#30340;撬动效益,?#34892;?#28608;发社会科?#21363;葱禄?#21147;。

(八)基层?#25605;?#21355;生服务能力建设项?#35838;?#21450;时开工问题的整改情况

审计涉及的湛江等市县卫生部门加大工作力度,37家未按期开工的建设项目有33家已实现开工,其中2家设备配置项目和1家改扩建项?#24691;?#23436;工,其余4家项?#24691;?#20316;了调整。

省卫生健康委采取压实责任、?#26723;?#30563;办、督查?#32487;?#31561;方式推进落?#31095;?#23618;?#25605;?#21355;生能力建设工作,截至2018年12月底纳入2018年省十件民生实事的182家县级公立医?#33322;?#35774;按计划推进实施,已实现全部开工建设的年度目标任务。

(九)?#31373;繅搅凭?#21161;政策?#32496;涫档轿?#38382;题的整改情况

审计涉及的清远等6个市及所属县区按照省的标?#32426;?#21892;?#39034;窍繅搅凭?#21161;相关政策27项,对?#25605;凭?#21161;对象、救助方式和程序进行细化、明确办理期限,扩大?#25605;凭?#21161;范围,?#26723;鸵搅凭?#21161;门槛,提高?#25605;凭?#21161;水平。

(十)国有企?#30340;?#37096;管理控制方面问题的整改情况

一是招投标、建设管理不规范问题。广?#26194;镜?家省属国有企业通过完善制度、加强过程监管、强化考?#35828;龋?#35268;?#37117;?#22242;招投标管理,要求所属企业?#32454;?#25191;行国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定?#32602;?#35268;范招投标行为。

二是违规开展风险?#40501;?#21153;问题。广?#26194;尽?#24658;健公司对集团和下属公司违规开展风险?#40501;?#21153;情况进行核查,启动问责,?#28044;?#27424;款追收力度,?#26723;突?#36134;风险。

通过整改,相关企业清收?#24335;?.59亿元、调整账务0.89亿元、完善规?#36718;?#24230;58项,问责处理47人次。

三、审计建议的采纳情况

对审计署和省审计厅提出的进一步强化财政预算管理、推动重大政策措施贯彻落实、改?#27900;?#29983;水平等方面审计建议,省政府和有关部门进行深入研究,已采取?#34892;?#25514;施完善相关管理,建立健全长效机制。

(一)关于强化预算管理,?#32321;?#39044;算真实完整的建议。省财政厅进一?#32564;?#21270;零基预算改革,完?#33529;?#26412;支出定员定额标准,开展项目支出定额标准试点,建立健全科学的支出标准体?#25285;?#25552;高部门预算编制的科学性和准确性,?#23777;?#37096;门预算年中追?#21360;?#21516;时,指导和?#37233;?#21508;部门单位及时?#36139;ㄗ式?#20998;配方案,按照预算法的时限安排下达?#24335;穡涌熳式?#25320;付进度,压减年终结转结余规模,加大提前下达转移支?#35835;?#24230;,提高预算编制完整性。

(二)关于加强财政收入管理,切实提升收入质量的建议。省财政厅?#20013;?#20570;好财政收入的组织工作,加强收入分析监控,指导省?#37117;?#24066;县?#25103;?#21512;规组织收入。2018年全省财政收入实现了增幅?#36735;取?#36136;量提升,税收收入占一般公共预算收入比重为80.5%,比上年提高2.1个百分点。同时,加强对财政收入的监督管理,向各地级以上市人民政府印发了《关于进一步强化财政收入监管 严肃查处收入违规行为的通知?#32602;?#31908;财监〔2018〕73号),进一步加强典型案例通报、严肃问责、加强考核。

(三)关于规范预算执行管理,?#21589;?#36130;政支出绩效的建议。一是深化预算管理体制改革。省委、省政府出台了《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见?#32602;?#20174;预算管理体制机制上推进“简政放权、?#27572;?#32467;合、?#21589;?#26381;务?#20445;?#25552;高财政?#24335;?#20998;配使用效率和效能。二是构建预算绩效?#21103;?#21644;标准体系。省财政厅?#36139;?#20102;《广东省财政预算绩效?#21103;?#24211;?#32602;?#31185;学分类、细化?#36139;?#37096;门和行?#23548;?#25928;?#21103;輳?#26500;建了较为完备、多维衡量、动态管理、灵活应用的绩效?#21103;?#21644;标准体?#25285;?#20026;全面准确评价各级政府、各部门绩效提供了必要的基础条件。

(四)关于加大财政?#24335;?#32479;筹力度,提高?#24335;?#20351;用效益的建议。省政府印发了?#37117;?#22823;省级财政统筹力度工作方案?#32602;?#24314;立健全集中财力办大事的长效机制,集中财力优?#38887;断?#30465;委、省政府部署的重大政策项目。2018年起,省级政府性基金预算收入按不低于10%的比例统筹调入一般公共预算。同时,通过收回部门存量?#24335;?#21644;项目结余等方式,加大财力统筹力度。

(五)关于进一步推动重大政策措施贯彻落实和改?#27900;?#29983;水平的建议。省政府印发了《广东省关于深入推进审批服务便民化工作方案?#36144;?#24191;东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案?#32602;贫?#23457;批服务?#22885;?#19978;办、网上办、就近办、一次办”的具体要求和目标,深化“?#27572;?#26381;”改革,打造优质的投资环境和营商环?#24120;?#22686;进人民群众的改革获得?#23567;?#21516;时,省政府加大财政?#24335;?#32479;筹力度,2017年以来将省级政策性基金从15项清理整合为4项,集中财力优?#38887;度?#22522;础设施、创新创业、产?#25443;?#23637;和农业供给侧结构性改革等重大政策项目。省财政厅全面清理整合省级财政专项?#24335;穡?#23558;2017年的49项、245个用途的省级专项?#24335;?#25972;合为2018年的12大专项、87个用?#33606;?#32858;焦落实乡村振兴、科?#21363;葱隆?#21306;域协调发?#27807;?#37325;大?#38128;?#37096;署。

(六)关于进一步增强防?#21544;?#22823;经营和金融风险能力的建议。省政府印发《广东省国?#39280;?#20197;管资本为主推进职能转变方案》的通知,推动省属企业在重大民生工程、重点项目、重要平台和关键行?#28068;呕?#22269;有?#35797;?#37197;置,以?#25353;?#37327;提升、增?#24691;?#23548;、动能转换”为导向,将省属企?#28068;赡?#21069;的准公?#27531;浴?#31454;争性两大类,进一?#36739;?#20998;为公益基础类、市场竞争类、金控投?#35797;擞?#31867;三大类,实施分类监管、分类考核,分类推进。省财政厅进一?#38128;涫档?#26041;政府债务预算管理和限额管理制度,建立按季度定期对各地市政府性债务和隐性债务进行通报的机制,加强对全省政府债务和PPP的指导和培训工作,?#34892;?#38450;范和化解政府债务风险。

四、其他正在整改的问题及下一?#26728;?#25490;

除上述情况外,由于体制机制改革有待深入、地方经济环境有待改善以?#34948;?#21490;遗留等原因,部分问题的整改仍在?#20013;?#25512;进,尚未整改到位。主要有:

(一)部分问题的整改需通过深化改革稳步推进。如,部门单位预算支出执行?#23454;?#38382;题,其彻底解决有待我省正在推进的预算编制执行“?#27572;?#26381;”改革以及绩效目标管理措施的深化与完善。我省技工院校的能力建设和效能发挥还受到办学地位未能得到认同、毕业生无法获得学历文?#23613;?#25307;生体制不畅?#36710;?#20307;制机制条件限制。脱贫攻坚战中部门间政策衔接、?#29420;?#20154;员数据对接和更新工作仍需进一步加强等。

(二)部分问题客观情况较?#19995;印?#21463;地方经济环境制约,整改工作需要?#20013;?#25512;进。如,部分市县虚增财政收入、财政收支不?#26723;?#38382;题是长期?#32428;?#30340;,?#33402;?#25968;额较大,需要根据地方经济环境发展及财力改善才能逐步消化解决;对违规出借财政?#24335;稹?#36829;规提供债务担保问题,有关地市正与债务债权人沟通清理。部分地区污水处理设施及配?#22368;?#32593;建设滞后问题,需要通过加大财力?#24230;耄?#20998;阶?#29934;?#36827;才能?#34892;?#35299;决。

(三)部分问题整改涉及多部门或多主体协调,需履行相关必要程序。如,部门出租出借资产、固定资产清理、结余?#24335;?#28165;理等问题,需要进一步厘清产权关系、办理审批清缴?#20013;?#31561;。部分建设项目需经过审批、招投标、政府采购?#35748;?#20851;程序,耗时较长。对国有资产损失问题,有关省属企业正在通过经济协商手段或?#30153;ā?#20210;裁等手段进行追收,同时协助有关主管部门进一步对相关责任人员进行问责处理。

对这些问题的整改,相关部门、单位和市县已作出安排和承诺。一是加大改革创?#38109;?#24230;。省财政厅全面推进预算编制执行和监督管理改革,进一步推进“财政向部门”“省?#26029;?#24066;县”的“两个放权?#20445;?#25552;升财政?#24335;?#20351;用效益和行政效能。省政府办公厅印发《广东省职?#21040;?#32946;?#34948;?#23481;、提?#30465;?#24378;服务”三年行动计划(2019-2021年)?#32602;?#23454;施省属职业院校集团办学,推动符合条件的?#38469;?#23398;院纳入高等职业学校序?#26657;?#25903;持规模以上骨干企?#28068;?#26412;科高校、职业院校共同组建校企合作职?#21040;?#32946;集团(联盟),鼓励和支持职?#21040;?#32946;集团(联盟)内本科高校、职业院校协同开展中高职衔接、高职本科、?#25191;?#23398;徒?#39057;日?#29983;培养模式改革,推动我省职?#21040;?#32946;高水平发展。二是加大工作力度。对涉及多部?#21028;?#35843;、历史遗留或涉诉等整改难度大的问题,加强与主管部门、?#30153;?#26426;关等沟通协调,?#28044;?#25972;改进度;对需要加大?#24335;鶩度?#30340;项目和逐步消化的财务问题,积极争取?#24335;?#25903;?#37073;?#36890;过发展经济、提高财政收入水平?#20219;?#27493;推进整改。三是完善制度、堵塞漏?#30784;?#26377;关部门、单位和市县通过完善相关管理制度,严肃财经纪律,强化监督问责?#40843;?#22581;塞管理漏洞,?#25103;?#21516;类问题再次发生。四是加强跟踪?#37233;?#26816;查。审计机关将继续加强跟踪检查,?#37233;?#26377;关地区和部门单位进一?#38128;?#23454;整改措施,对近期内应当完成的整改?#23402;?#35201;求在2019年6月底前完成,并于7月份汇总2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果向省人大常委会报告。同时,推动相关主管部门认真履行监督管理责任,加大改革创?#38109;?#24230;、完善监督管理,健全整改长效机制。

五、省人大跟踪调研意见的采纳情况

对省人大财政经济委、省人大常委会预算工委关于2017年度审计查出突出问题跟踪调研提出的建立健全审计整改和管理长效机?#39057;纫?#35265;,省政府和有关部门认真研究办理,积极采取措施予以落实。

(一)进一?#38128;?#23454;审计整改主体责任,加大督办检查力度,增强整改工作实效。对未按期整改到位的问题,省政府将纳入督查督办?#23402;睿?#32452;织相关主管部门与被审计单位主要负责人进行?#32487;福?#23545;整改不力、不作为和乱作为的,将?#32454;?#36861;责问责。

(二)坚持以问题为导向,举一反三,加强管理监督。对审计查出的?#27617;?#24615;、倾向性、典?#25176;?#30340;问题,特别是屡审屡犯的问题,省政府将组织相关主管部门进行深入分析研究,查找问题背后的规律和深层次原因,有针对?#32536;?#23436;善制度规范,推动标本兼治。

(三)强化审计结果应用。省财政厅将进一?#38128;?#23454;省政府《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》的有关规定,充分运用上年度省级财政?#24335;?#39044;算的审计结果,与预算安?#27572;夜常?#24378;化预算执行激励?#38469;?/p>

展望下一步的工作,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为?#35829;?#30340;党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委的坚强领导下,自觉接受省人大的指导和监?#21073;?#36827;一步巩固和深化整改工作,建立健全长效机制,全面落实省委“1+1+9?#24811;?#20316;部署,为我省实现“四个走在全国前?#23567;薄?#24403;?#35881;?#20004;个重要?#32753;凇?#20316;出更大?#27605;祝?#20197;优异成绩庆祝中华人民共和国?#38378;?0周年!

 

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