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解读:《关于山东省2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》
 
【时间:2019年02月11日】 ?#32416;丛?山东省审计厅】字号: 【大】 【中】 【小】

1月24日,受省政府委托,省审计厅厅长孙?#38378;?#21521;省十三届人大常委会第九次会议作了《关于山东省2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告?#32602;?#20197;下简称审计整改报告),现将审计整改报告相关情况解读如下:

一、 整改工作主要特点

审计整改报告主要是针对去年7月下旬省审计厅受省政府委托向省人大常委会作的《关于山东省2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告?#32602;?#20197;下简称审计工作报告)?#20174;?#38382;题的整改结果。总的看,各级、各部门单位重视审计查出问题的整改工作,推进落实整改的力度越?#19995;?#22823;,整改成效明显。主要有以下特点:

一是省委、省政府高度重视。省委书记、省委审计委员会主任刘家义主?#32456;?#24320;省委审计委员会第一次会议,强调要切实落实审计查出问题的整改责任,加强审计成果运用,把审计结果和整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,认真研究审计发现的典?#25176;浴⑵毡?#24615;、倾向性问题,及时清理不?#20384;?#30340;制度,健全完善有关规定。龚正省长主?#32456;?#24320;省政府常务会议,专题研究部署整改工作,要求各级、各部门单位提高政治站位,强化责任担?#20445;?#25166;实抓好审计问题整改,认真研究和采纳审计提出的建议,不断提高公?#27815;式鹱试?#31649;理使用水?#20581;?#30465;政府办公厅印发通知,对整改工作作出全面部署。

二是有关单位全面落实整改责任。各级、各部门单位认真学习贯彻刘家义书记在省委审计委员会第一次会议上的?#19981;?#31934;神,按照省政府常务会议要求,加强对整改工作的组织领导,认真对照审计工作报告?#20174;?#30340;问题和审计建议,建立整改台账,压实整改责任,逐一对?#35772;拧?#30456;关市建立整改协作机制和联络?#24811;?#20316;制度?#40843;?#21152;强工作协调对接,采取由市政府督查室下发重要?#23402;?#30563;办通知单等方式,组织相关部门逐项整改;被审计单位认真落实整改主体责任,?#38378;?#20197;主要负责人为组长的整改工作组,召开会议专题研?#23458;?#36827;整改工作。

三是更加注重发挥主管部门推动整改作用。省直有关主管部门积极履行行?#23548;?#31649;责任,组织开展全省范围内的专项督查,指导抓好整改工作。省财政厅、省住房?#31373;?#24314;设厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省生态环?#31243;?#30465;文化旅游厅等主管部门关于重点问题的整改情况一并提交省人大常委会审议。

四是审计机关跟踪?#37233;?#25972;改力度进一步加大。省审计厅认真贯彻落?#26723;?#20013;央重大决策部署和省委省政府工作要求,准?#38034;盐?#23457;计整改工作着力点,将审计工作报告?#20174;?#30340;问题进一?#36739;?#21270;分解到相关责任单位,并组织召开相关部门单位整改专题会,加强整改情况调度,会同省政府督查室开展?#37233;?#26816;查,采取后督查、审计?#32487;?#31561;方式,对整改不到位问题加大?#37233;?#21147;度,推动审计查出问题整改落实。

二、整改工作取得的成效

截至2018年12月底,审计工作报告?#20174;?#30340;18个方面110项问题中,金额类问题31项,涉及?#24335;?96.09亿元,已整改178.79亿元,整改率91%;非金额类问题79项,整改率93%。通过整改,上缴国库13.93亿元,归还原?#24335;?#28192;道34.23亿元,促进?#24335;?#25320;付到位29.23亿元,盘活?#24335;?8.19亿元,规范管理?#23402;?02件。同时强化问责处理,纪检监察机关和有关部门对587人进行责任追究。

一是着力促进高质量发展。围绕攻坚任务落?#25285;?#26377;关部门单?#25442;?#26497;采取措施堵塞管理漏?#30784;?#28040;除风险隐患、强化日常监管。在风险?#25597;?#26041;面,省财政厅?#37233;?#30456;关市县规范政府举债融资行为,?#28044;?#39033;目建设进度,促进债务?#24335;?#26089;支出、早见效,同时?#37233;?#25919;府融?#21183;?#21488;公司剥离公益性资产,推动企业规范化、市场化管理;银行监管部门对相关银行进行?#32487;福?#24182;对违法违规行为进行经济处罚,相关银行完善业务管理制度,规范贷款和投资行为,加强风险?#25597;兀?#25552;高资产质量;省国?#39280;贫?#21152;强省属企业债券发行管理等制度规定,要求企业盘活资产、?#21589;?#36164;本布局和结构、?#28044;?#21435;产能,推动省属企?#20826;中档?#36164;产负债?#30465;?#22312;污?#30153;乐?#26041;面,省住房?#31373;?#24314;设厅、省生态环?#31243;?#21152;强督导检查,?#37233;?#21508;市县住房?#31373;?#24314;设、?#26538;堋?#35268;划等部门落实整改,相关市县积极清理拆除水源地违?#38470;?#31569;,加强对重点排水户和污水处理厂的监管,?#28044;?#27745;?#30153;乐蜗?#30446;建设进度,加大污水处理费和排污费催缴力度;省发展改革委?#37233;儻赐?#25104;煤炭消费控?#39047;?#26631;的市强化煤炭消费减量替代工作,实施新上项目省级节能审查限批,?#32454;?#25511;?#27900;?#28845;消?#36873;?/p>

二是着力?#21589;?#36130;政?#35797;?#37197;?#35881;?#22312;预算管理方面,省财政厅进一?#32564;?#21270;省级预算管理改革,完善预算管理机制,明确预算管理权责,加大专项?#24335;?#28165;理整?#29421;?#24230;,?#21589;?#39044;算编制执行监?#25605;?#31243;,开发设计并?#21589;?#21319;级项目库管理?#20302;常?#26500;建权责清晰、协同高效、运行规范的预算管理?#36162;窬郑?#25512;动存量?#24335;?#32479;筹盘活,将为支持外?#22330;?#31185;技?#32469;笠捣?#23637;设立的闲置1年以上的风险补偿?#24335;?.53亿元,收回财政1.5亿元,调整用于外贸转?#34581;?#32423;示?#26029;?#24314;设3000万,其余按照?#28390;?#35746;的《山东省小微企业融资担保代偿补偿?#24335;?#31649;理办法》继续使用,充分发挥风险补偿?#24335;?#30340;引导带动作用;对结存在各类基金账户的投?#39542;?#37329;,会同省国?#39280;?#21360;发关于推进省级政府及国有企业投?#39542;?#37329;?#21589;?#25972;合的实施意见,将相关基金纳入新旧动能转换引导基金框架,充分发挥财政?#24335;?#25928;益。

三是着力推动政策措施落实。在税收征管方面,税务机关强化管理,采取?#34892;?#25514;施加强政策宣传、提升纳税服务质量,将审计工作报告?#20174;?#30340;?#32874;?#21463;税收?#21589;?#25919;策问题全部落?#26723;轿弧?#22312;“?#27572;?#26381;”改革方面,省委编办进一步对接基层需求,规范简政放权程序,加强对放权?#23402;?#30417;督指导,保障下放?#23402;?#25215;接落?#25285;?#30465;政府办公厅印发《关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的指导意见?#32602;?#25512;进省市县三级政务服务大厅基本实现“一窗受理?#20445;?#36827;一?#25509;呕?#26381;务流程,山东政务服务网实现全省行政许可?#23402;睢?#19968;张网”办理和政务服务“一号注册、全网漫游、一网通办?#20445;?#36827;一步?#39038;?#21150;理时限;加大乱收费清理整顿力度,退?#34506;?#19994;2000万元。在政策?#36744;棺式?#33853;实方面,针对审计发现的有关文件规定与企业?#23548;?#19981;符问题,省政府及时向中央进行了?#20174;常?018年8?#25314;?#36130;政部印发《工?#28783;笠到?#26500;调整专项?#36744;棺式?#31649;理办法?#32602;?#23545;原办法进行修订,省财政厅、省发展改革委?#20219;?#37096;门联合下发了关于规范和加强工?#28783;笠到?#26500;调整专项?#24335;?#20351;用有关问题的通知,明确了专项?#36744;棺式?#20351;用范围,市县财政部门将按照新办法要求,拨付化解过剩产能政策?#36744;棺式稹?/p>

四是着力构建长效机制。相关部门单位在深入整改审计查出问题的同时,认真分析问题产生原因,健全完善制度机制,从?#36176;?#20837;手推动规范行业管理,各级、各部门单?#36824;?#23436;善制度办法180项。为突出建?#38109;?#21046;成效,今年的整改报告将其单独作为一部分?#20174;场?#22914;省财政厅?#36139;?#20102;省级预算执行动态监控管理办法,省人力?#35797;?#31038;会保障厅?#36139;?#20102;进一步完善省属?#20081;档?#20301;绩效工资管理办法,省住房?#31373;?#24314;设厅会同有关部门?#36139;?#20102;关于进一?#38454;齪霉沧?#36161;住房有关工作的意见等。

三、下一步推进整改措施

从整改情况看,审计工作报告?#20174;?#30340;问题大部分已完成整改,但也有少数问题尚未整改到位,原因比较?#19995;樱行?#38382;题因政策尚不完善,涉及多个部门或多个主体,需要沟通协调,?#29421;?#25512;动解决?#25381;行?#38382;题需要履行相关必要程序,正在?#20013;?#25512;进,整改到位?#34892;?#19968;定时日?#25381;行┳式?#26410;收缴到位问题,属于企?#28783;?#20135;或经营困难?#20154;拢?#23558;按照有关政策规定,考虑企业?#23548;?#24773;况推进解决。

下一?#21073;?#25105;们将认真落实本次省人大常委会审议意见,采取措施?#20013;?#25512;进整改工作:

一是加大跟踪?#37233;?#26816;查力度。继续?#37233;?#23578;未整改到位的单位进一步加大工作力度,?#32454;?#33853;实整改销号,以钉钉子精神?#20013;?#25512;动问题解决,做到问题不解决不撒?#24103;?#23545;整改情况开展“回头?#30784;保?巩固整改成效,推动更加深入彻底解决问题。

二是加大审计结果和整改结果公开力度。进一步完善审计结果公告制度,加大审计结果和整改结果向社会公开力度,推动各级各部门及时公告审计查出问题的整改落实情况,充分发挥社会舆论监督作用,以公开促进整改落实。

三是推动整改长效机制建设。研究?#36139;?#36827;一?#32564;?#21270;审计整改工作措施,压实责任,规范程序,推进审计整改工作更加规?#38431;行頡?#24314;立审计整改联动机制,加强与巡视巡察、纪检监察、组织、公?#39539;认?#20851;工作部门的沟通协调,?#29421;?#25512;进审计整改。强化整改结果运用,推动举一反三、建?#38109;?#21046;,对整改不力、屡审屡犯的,促进追责问责。

 

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相关链接:

  关于山东省2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告

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